从国外停车场发展看国内停车场建设

　　根据前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国停车场建设行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，发达国家或发达城市在汽车社会来临之际，就已经开始关注停车问题，与城市建筑同步考虑停车场的规划建设，缓解汽车保有量增长与停车位之间的矛盾。美国、日本等发达国家，在停车场规划建设中呈现以下几个方面特点：

　　图表1：发达国家停车场建设主要特点

　　资料来源：前瞻产业研究院

　　与发达国家相比，目前我国停车场建设正处于发展阶段，专用和公共停车位数量距合理的车位与车辆比率相差甚远，停车难到处可见。我国停车场建设行业的主要特征见下表所示：

　　图表2：我国停车场建设行业主要特征

　　资料来源：前瞻产业研究院

　　在分析主要发达国家停车场建设经验的基础上，我们认为可以从以下几个方面来推动我国停车场建设行业的发展：

　　（1）加大改革力度，推进停车设施市场化进程。应深入市场化运作，把停车作为一项产业，以“谁投资、谁运营、谁收益”为原则，通过投资社会化来实现管理规模化、运营专业化，使企业在市场竞争的趋势下，在所投资建设管理的区域内统一布局、配置停车供给，采用先进的停车设备，采取现代化信息技术。

　　（3）加强政府监管，规范停车市场秩序。一是要完善停车管理法规，明确机动车停放管理的主体、职责、权限等；二是要加大对乱停车的整治力度，坚持管罚结合、先管后罚、严管重罚，加强空挡时段管理。三是要建立区域联网、面向社会的城区停车诱导系统，即时公布周边停车场空位。（2）坚持市场化导向，优化停车设施运作机制。一是要以市场需求为导向，将停车设施纳入城市总体规划；二是要让收费价格按价值规律制定，既反映经营成本又反映建设成本，并改变地下和地面停车收费不平衡的局面。

　　（4）加强政策扶持，为停车设施市场化运作提供保障。一是要明确停车场产权，这是顺利进行销售转让或租赁的前提。二是要构筑面向社会招商引资的平台，并简化建设立项审批手续。三是要出台鼓励办法，在拆迁、征地、税收、贷款贴息等方面出台优惠政策，降低建造和经营成本。

　　本文作者：鲁乐（前瞻网产业研究员、分析师）

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