“1+9+3”浮出水面 首都经济圈规划有望年底出台

　　“最难编制的区域规划”《首都经济圈发展规划》(下称《规划》)有了加速迹象。

　　近日，记者获悉，《规划》将有望在2013年底正式出台。

　　一直以来，外界最关心的是首都经济圈的范围划分，最近几年，区域经济学界曾出现过2+5、2+7、2+8、2+11、1+6+3等多种倡议。本报记者了解到，最终的方案是1+9+3，即北京+河北省的张家口、承德、保定、廊坊、唐山、秦皇岛、衡水、沧州、石家庄+天津的宝坻区、武清区、蓟县。而衡水、沧州、石家庄成为河北省被最新纳入的3个城市。

　　“《规划》编制进入收尾阶段，目前还在不断地征求意见。但自今年以来，无论国家层面，还是各地方层面，对首都经济圈的编制工作要比以往更加重视，尤其是京津冀三省市都在做各自的单项规划。”参与编制《规划》的一区域经济学家告诉记者。

　　“1+9+3”方案浮出水面

　　“1+9+3”方案是在“1+6+3”的基础上最新纳入河北省的衡水、沧州、石家庄三个城市。

　　“说起首都经济圈，给人的感觉就是提了很多年，但是始终没有最终方案。”投资人士肖凯铭在接受本报记者采访时表示，首都经济圈的编制工作有点“雷声大，雨点小”。

　　在2011年3月份举行的十一届全国人大四次会议上，“推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈”被明确写入国家“十二五”规划纲要草案，首都经济圈的规划和编制工作随之被提上议事日程。

　　据记者了解，国家发改委在2011年就开始启动首都经济圈的规划和编制工作，在2012年的区域规划审批计划当中，首都经济圈的发展规划更是位居首位，但是进展一直较慢。

　　“主要是政府层面担心过度开发北京周边的区域，会让首都失去绿色的屏障。”有了解内情的区域专家告诉记者。

　　此前，在区域经济学界曾经流传过首都经济圈的多个规划版本，包括2+5、2+7、2+8、2+11、1+6+3等多种方案，其中1+6+3流传最广。据记者了解，北京市发改委曾邀请中国科学院为之拟定首都经济圈发展规划，该方案是“1+6+3”，亦即北京+河北省的张家口、承德、保定、廊坊、唐山、秦皇岛+天津的宝坻区、武清区、蓟县。

　　但是根据北京与河北省最新签署的《2013至2015年合作框架协议》，同时结合接近国家发改委的多位区域经济专家接受本报记者采访时的说法，首都经济圈的规划范围可能调整为“1+9+3”，该方案是在“1+6+3”的基础上最新纳入河北省的衡水、沧州、石家庄三个城市。

　　记者获悉，京津冀三省市已经分别完成了首都经济圈的本地规划，并已经上报给了国家有关部门。来自国家发改委地区司的消息显示，国家发改委正在加紧编制首都经济圈规划，有望在2013年底之前出台这一众盼已久的规划。多个参与《规划》编制的专家亦认为“1+9+3”方案得到多方认可。

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