北斗卫星产业与国家安全双赢战略

　　卫星导航系统是当今世界最具发展前景和最具广泛带动性的高科技领域之一，也是国家综合国力、核心竞争力与科技创新能力的重要标志和集中体现。

　　卫星导航应用产业是全球性的高新技术产业，与无线通信、互联网一起成为当今世界发展速度最快的三大信息产业。

　　国内卫星导航产业预计在２０１５年增长至２５００亿元，２０２０年增长至４０００亿元，年均增长率接近２０％。

　　北斗导航让白宫深感失落

　　德国《经济周刊》网站２０１２年１２月３０日发表题为《中国的定位系统已经可以投入使用》的文章指出，中国“北斗”卫星导航系统第一扩建阶段几天前已经完成。中国周末要求国际电子产品供应商在它们的产品中使用“北斗”卫星信号。中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其说，“北斗”系统的总体性能与美国ＧＰＳ相当，但成本更低。目前，“北斗”导航系统有１６颗在轨卫星，能够覆盖东亚地区和澳大利亚。

　　文章称，到２０２０年该系统将覆盖全球。“北斗”系统的定位精度为１０米。欧盟也在建立自己的能够达到更高精度的定位系统“伽利略”系统。但该系统的建设因为欧洲各运营商之间的争吵而大大落后于时间表。它到２０１４年才可部分使用。

　　文章分析说，对中国来说，建设导航系统在商业上、军事上和声望上多方面是值得的。目前，中国的定位服务市场已经接近１５０亿欧元，今后８年将增加到６００亿欧元。３年后中国多达１／５的导航设备将依赖“北斗”卫星。

　　中国军方也曾敦促建立自己的导航系统。平时人们没有注意到一点：五角大楼的将军们控制着ＧＰＳ的精度，并能随时在某些地区关闭它。建立自己的导航系统后，中国军方在紧急情况下可以不再依赖ＧＰＳ。

　　中国２００６年决定独立研发自己的系统。从２００７年开始，中国太空部门就为建设“北斗”系统定期把卫星送入轨道。迄今为止，该系统技术上一切运行顺利，且进展速度比原定计划更快，成本也比估算的更低。除了被认可为高科技国家并给国民带来自豪外，中国的这些太空努力尤其还能提升解放军的国际作战能力。太空部门已经证明可以击落在轨卫星。

　　卫星导航系统是一个以多种平台为基础，为人、车、船、飞机等使用对象提供位置、时间、控制、管理等综合信息服务的高技术信息系统，是国家信息体系的重要基础建设设施，是直接关系到国家安全和经济发展的关键性技术支撑系统，在国民经济建设中占有重要的位置。北斗导航系统的投用必定让白宫深感失落。

　　我国自主研发的

　　卫星导航系统

　　北斗系统是我国自主研发的卫星导航系统，是国家重大的空间和信息化基础设施，是经济安全、国防安全、国土安全和公共安全的重大技术支撑和战略威慑基础资源，也是建设和谐社会、服务公众、提升生活质量的重要工具，关系着国家安全和经济社会发展的根本利益。发展自主知识产权的北斗卫星导航系统，是党中央、国务院和中央军委着眼国家安全与经济社会发展，加速国家信息化进程的重大战略决策，对于打破ＧＰＳ垄断、维护国家战略利益，促进我国经济社会发展和国防建设意义重大。

　　此前，中国已成功发射４颗北斗导航试验卫星和１６颗北斗导航卫星（其中，北斗－１Ａ已结束任务），将在系统组网和试验基础上，逐步扩展为全球卫星导航系统。北斗卫星导航系统建设目标是建成独立自主、开放兼容、技术先进、稳定可靠覆盖全球的导航系统。

　　该系统正式命名为ＣＯＭＰＡＳＳ，意为罗盘、指南针。可在全球范围内全天候、全天时为各类用户提供高精度、高可靠的定位、导航、授时服务并兼具短报文通信能力。中国以后生产定位服务设备的产商，都将会提供对ＧＰＳ和北斗系统的支持，会提高定位的精确度。而北斗系统特有的短报文服务功能将收费，这个功能的实用性还有待观察。

　　２０１１年１２月２７日起，开始向中国及周边地区提供连续的导航定位和授时服务。

　　２０１２年１２月２７日起，北斗系统在继续保留北斗卫星导航试验系统有源定位、双向授时和短报文通信服务基础上，向亚太大部分地区正式提供连续无源定位、导航、授时等服务。民用服务与ＧＰＳ一样免费。

　　北斗卫星的国家意义

　　１、国家层面

　　出于对国防安全的需要，胡锦涛签署强制性命令，规定从２０１０年６月１日起，全军时统必须采用北斗时（ＢＤＴ），取代原来使用的ＧＰＳ时（ＧＰＳＴ）。

　　民用的地面网通信系统，电力系统以及金融系统，所需要的时间统一服务，则关系到国土安全，涉及到国家基础工业的安全保障，依赖于国外卫星系统势必存在安全隐患。因此国家大力扶植北斗产业化发展，从政策和资金上给与倾向性跨越式发展支持，并通过制定国家标准等方式，建议在涉及到国土安全的核心部门，逐渐开展使用ＢＤＴ代替ＧＰＳＴ的工作。

　　２００５年９月国家发改委、国防科工委联合发出《关于加速推进北斗导航系统应用有关工作的通知》，正式将北斗导航系统建设列为国家基础建设规划。

　　２００５年底国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０１０）》，将北斗作为１６个重大专项之一。２００６年９月，国务院正式批复成立北斗重大专项领导小组。

　　２００７年１１月国家发改委与国防科工委联合发布《促进卫星应用产业发展的若干意见》，为北斗产业发展指明方向。

　　２００８年工信部出台《卫星导航应用产业“十一五”投资指南》，明确了卫星导航应用产业的发展思路与重点。

　　２００９年１１月国务院常务会议审议通过《中国第二代卫星导航系统重大专项实施方案》，确定了“军民共用、协调发展、需求牵引、技术推动、统筹规划、滚动建设”的工作原则，明确了统筹军用与民用的总体要求。

　　２０１０年度在总装备部统一组织下，按照军民两用，重点倾斜扶植民用产业化项目的原则，财政拨款１００亿人民币，为重点项目开展进一步资金支持。

　　２０１１年底国家发改委高新司主持召开了落实胡总书记和温总理批示的北斗系统民用应用中长期规划（至２０３０年），将于２０１２年７月成稿，换届前落实相关内容及北斗民用应用领域的政策倾斜方向，其中规划司代表工信部参会，并由专家专门建议将北斗授时作为率先推广的先导示范。

　　综上所述，国家对北斗系统的应用有持续的产业化政策扶植，随着到２０１２年底北斗二代系统开始投入试运行，加大推动产业领域的拓广已经形成了最佳时机，并有深远的前瞻意义。

　　北斗导航系统的建立既有利于提高国民经济和国防建设的信息化水平，又能带动计算机、通信、汽车电子、微电子制造、软件、地理信息等信息产业和信息服务业的发展，形成新的信息产业链，具有很强的产业辐射和拉动作用。

　　卫星导航系统与我们的日常生活联系紧密，广泛应用于船舶运输、公路交通、海上作业、渔业生产、水文测报、森林防火，环境监测等众多行业，以及军队、公安、海关等其他有特殊指挥调度要求的单位，应用领域十分广泛。随着卫星导航接收机的集成微型化，出现各种融通信、计算机、卫星导航功能于一体的个人信息终端，卫星导航技术

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