智慧交通科创中心。 图片来源：包头晚报
民意中心。 图片来源：包头晚报
近年来，市交管支队坚持以人民为中心的发展思想，以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为抓手，在“党建+枫桥”为民服务品牌的牵引下，探索实践以“党建统领、民意主导、主动勤务、协同共治、源头防控”为核心的枫桥式交通安全基层治理路径。
让前沿技术精准落地
10月21日，江苏无锡，第六届全国公安交管大数据建模大赛决赛现场。包头市公安局交管支队参赛民警站在屏幕前，屏幕上展示的是模型对大型赛事散场路网的推演结果：几万人同时涌出，周边道路车流迅速攀升，系统在拥堵形成之前就弹出分级疏导方案——哪条路分流、哪个路口限行、信号灯怎么配时，一目了然。
答辩环节，评委关注的焦点之一是：这套模型实战跑过没有、效果到底怎么样？回答也很干脆：跑过，演唱会散场通行时长明显降下来了。最终，这个名为《鹿驭通途——大型赛事活动交通保障疏导模型》的作品从全国参赛队伍中脱颖而出，拿下三等奖。该赛事由公安部交管局统一组织，是全国交管领域科技创新、数字建模成果展示的权威赛场，参赛队伍实力都不容小觑。
2024年10月，市公安局交管支队在自治区范围内率先建成并实体化运作智慧交通科创中心，组建近40人的智慧交通人才“智库”。科创中心要做什么？答案很明确：让课题从实战中来，让成果到实战中去。54个科研课题立项，26个已完成并投入实战，覆盖事故处理、交通设施、指挥调度与交通警卫等多个领域。
“科创中心不是摆样子，是给实战搞服务的。”市公安局交管支队科技大队大队长左宏毅说。他打了个比方：过去搞信息化，往往是上面推一个系统、下面用一套，研发和实战脱节。科创中心要做的，是把课题立项和一线需求绑在一起，让民警提出来的痛点直接变成研发的课题。课题立项和一线需求怎么绑？落到实处，就是一条“孵化—实践—推广”的链条：课题立项就跟实战需求挂钩，研发过程中到一线中队跟班测试，成型后先在试点场景跑通再逐步推广，过不了关就退回重来。“让前沿技术精准落地，比拿奖更重要。”左宏毅说。
每一件诉求都有人管
这条链条并非停留在纸面上，民意智析平台就是一个跑通了的实例。过去，群众通过12345热线、966122热线等渠道反映的问题，要经过多个环节转办，工单流转慢、办理进度不透明。平台要解决的，就是把这条“接诉—办理—反馈”的链条打通。“老百姓打一个电话进来，最怕的是‘已转办’三个字，转着转着就没下文了。”市交管支队民意中心负责人王旭对记者说。平台汇聚了12345热线、966122热线等15个渠道近10万条数据，借助自然语言处理、知识图谱等技术让工单自动流转。群众这边，“966122热线+包头交警公众号”提供语音、文字双渠道服务，AI数字人坐席7×24小时在线应答；民警那边，处理工单时系统能自动从通话录音中提取关键信息，调取知识库辅助答复，还能跟踪办理进度、及时预警。“我们要做到的是，每一件诉求都有人管、有人盯、有结果。”王旭说。
平台上线后，工单录入时间、问题处理时长平均缩短80%，群众满意度从不足40%提升至100%。但平台的价值不止于“办得快”。工单办完了，数据并没有浪费。平台会对海量民意数据进行梳理分析，哪些问题反映集中、哪些路段反复出现、哪些建议具有共性，都能形成分析结果。通过民意数据梳理，数十条合理化建议被采纳，为科学决策提供了依据。
从课题立项到实战检验，从接诉即办到数据反哺决策，科创中心这套机制跑通了“孵化—实践—推广”的第一环。模型育出来了，终归要拿到路上去用。第一个实战舞台，就是指挥中心那块大屏。
将算法用到了路面上
市交管支队指挥中心里，高度集成的“交通大脑”平台一屏融合视频监控、电子警察、互联网路况等多维数据，实现全市交通态势全景感知。一旦某条路段出现拥堵或事故，AI算法几秒钟内就能识别并发出预警。民警不再像过去那样被动等待警情，而是主动干预。遇到需要跨部门协同的情况，指挥调度和应急处置也能一键直达。
“指挥中心是大脑，但大脑再聪明，手脚不跟上也不行。”市交管支队指挥中心主任康秉峰说。他说的“手脚”，就是基层岗勤中队。中队数字指挥室里，民警看着视频大数据分析出的拥堵预警，通过信号灯联网联控平台实时调整辖区信号灯，做到“一灯多配时，平峰绿波带，早晚高峰均衡流量”。遇到紧急救助，指挥室马上调派警员到现场调节车流。
地面有人守，空中还有眼。全市重点路段布设了4个无人机机巢，覆盖主干道约190公里道路和46个主要路口，形成“空中巡查取证、地面快速处置”的闭环。无人机可以远程处理事故，引导当事车辆快速撤离，搭载电子设备的警务巡逻车和铁骑负责巡控和违停抓拍，“无人机+铁骑”快速反应，打通警情处置的“最后一公里”。
从指挥中心的一屏全域，到岗勤中队的一灯多配时，再到路面上的空地协同，近年来包头市道路交通持续保持平稳运行、有序顺畅，背后正是这套“情指行”一体化实战体系对城市交通管理模式的重塑。智慧信控把堵点提前消解，突发情况秒级响应，复杂路网定制策略，科技信息化被运用到交通管理工作的每一个场景。
让科技融入出行日常
路管得再顺，最终要落到群众的出行体验上。从指挥中心出来，记者又去了几个和群众直接打交道的地方——校门口、斑马线上，科技在这些场景里换了种方式出现，不那么显眼，却同样管用。
校门口、斑马线上，科技融入了群众出行的日常。
先说校门口。过去每天下午四点半，包头不少小学门前都会准时上演一场“接娃大战”——车流扎堆，喇叭声此起彼伏，家长踮着脚往校门里张望，孩子背着书包在车缝里钻来钻去。如今，一款叫“小鹿回家”的智慧接学小程序正在改变这个场景。家长在微信上登录，完成学生与车辆认证绑定。接学时，家长精准上报停车位置并给孩子留言，学校智能屏实时推送；老师把下课信息推送给家长；校门口RFID射频识别探头毫秒级捕捉学生离校信息，实时推送到家长手机。三方信息互通，家长自觉单排顺向靠右停车，学生精准找到自家车辆，快接快走。校园路段高峰拥堵和信息不对称的痛点，被彻底解决。
校门口之外，斑马线上也有变化。智慧斑马线搭载高清摄像头和激光警示柱，把传统请求式信号灯的固定配时，变成实时检测人、车流量的自动“授时”，告别无效等待和绿灯空放。行人激光柱在绿灯时触发，夜间投射红色激光、白天播放语音提示，百米外提醒司机避让，专解夜间和恶劣天气出行难题。
从“管住人”走向“引导人”
服务还延伸到驾驶人的日常。全国首个“机动车驾驶人安全文明驾驶画像分析与评价年报”同样出自包头交警。依托微信公众号，多源数据融合分析与精准画像技术让驾驶人直观了解自己的出行成绩，系统提醒驾驶人避免证照逾期，帮助梳理高频违法、规避驾驶盲区。针对重点危险驾驶行为定向推送交通安全教育视频，开创了“数据驱动型”交通安全管理新模式。正向激励、双向提质，让安全管理从“管住人”走向“引导人”。
从可变车道、护栏后移提前掉头，到Z形斑马线、非机动车一次过街，一项项交通组织优化措施与人工智能场景应用叠加，让群众出行的“体验感”一点点变成“满意度”。
从科创中心的孵化，到指挥中心的大屏，再到校门口和斑马线上的日常，包头交警用两年时间，把“孵化—实践—推广”的链条走通了一遍。数据从云端落下，畅通从路面升起——用“绣花功夫”研磨城市交通精细治理，用平安出行的“畅通指数”，托起鹿城百姓的“幸福指数”。荣誉是里程碑，更是冲锋号。此次国家级赛事获奖，充分展现了包头交管在智慧交管建设、数据实战应用方面的过硬实力。下一步，市公安局交管支队将把认可化为动力，以更实作风、更优机制提升保安全、促畅通、优服务水平。奖杯是冷的，路面是热的。让技术多跑一段路，让数据多弯一次腰，群众就能少堵几分钟、少等几秒钟。这，就是《鹿驭通途》从一个参赛模型走向实战应用的最好注脚。（包头晚报）
