摘要:8月12日，北京市交通委运输管理局下发了《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》，严禁私家车用于汽车租赁企业经营，并禁止汽车租赁公司配备代驾司机。互联网法律专家赵占领在接受采访时表示，虽然此次新规仅是对已有政策的重申，但交通委可通过该文件实现对租车软件公司的间接监管，整个商务租车行业的发展将面临重大挑战。
8月12日，北京市交通委运输管理局下发了《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》，严禁私家车用于汽车租赁企业经营，并禁止汽车租赁公司配备代驾司机。
互联网法律专家赵占领在接受采访时表示，虽然此次新规仅是对已有政策的重申，但交通委可通过该文件实现对租车软件公司的间接监管，整个商务租车行业的发展将面临重大挑战。
新规要点解读
赵占领表示，北京交通委此次下发的文件其实并没有太新的内容，仅是从三方面再次重申了此前已出台过的监管条例：
第一，汽车租赁公司需要行文注册登记、备案，新规禁止私家车参与营运其实就是之前管理办法的延伸。由于私家车辆不具有营运资质的，且不是租赁公司所有，因此这些车辆不能挂靠在租赁公司旗下从事营运活动；
第二，汽车租赁业务属于财产租赁，只能向用户提供车辆服务，即汽车租赁公司、包括通过合法资质、备案的车辆，在提供车辆的同时又提供驾驶服务是被禁止的。
第三，汽车租赁公司不能为非法运营提供便利，租车软件行既不能提供驾驶服务，也不能为营运者提供代开发票业务，这就是典型针对商务租车行业出台的监管政策。
赵占领同时强调，虽然交通委严禁汽车租赁公司提供驾驶服务，但通过劳务派遣方式来提供的驾驶服务仍有合法和非法之分。
合法的前提是，汽车租赁公司本身是合法的、车辆是合法的且具有营运资质的，而不是私家车。租车软件公司若在这种前提之下采取了劳务派遣的方式，是完全合法的；但如果是私家车挂靠在汽车租赁公司，再采取劳务派遣的方式，则可判为违法。
为何要再次强调？
交通委此次下发的文件并没有新规定，为什么还要再次重申？赵占领解释，商务租车行业正处于快速发展阶段，不仅国内众多企业纷纷涉足，连同国外一些行业巨头也在公司也在陆续进入国内市场。
与之相对应的是，私家车通过这种方式去运营的现象越发严重，加剧了交管部门监管难度。加上商务租车软件客观上为非法的营运提供了便利的信息中介平台，交通委才再次颁布规定来规范行业发展。
不过，交通委运的职责是对出租车行业以及汽车租赁行业进行监管，对于打车软件和租车软件它并不具有监管的职责。也就是说，按照相关管理条例，若租车软件公司出现违法运营情况，汽车租赁公司将要承担一定的法律责任，而租车软件方所要承担的责任则没有明确的法律依据。
因此，交通委监管的核心在于通过监管车辆、租赁企业，以及非法营运行为，从而间接实现对商务租车软件企业的监管。
租车业面临大挑战
目前，租车软件公司所提供的车辆，虽然有部分来自汽车租赁公司，但有不少租车软件公司为了快速扩充车队规模、抢占市场份额，也会在与正规汽车租赁公司合作的同时，通过各种渠道招募私家车加入，以“挂靠”的方式洗白。
赵占领对此表示，随着交通委新规定的出台，商务租车软件公司的发展将面临前所未有的挑战，业务能否顺利发展壮大，取决于监管部门的执法力度。一旦相关部门执法较严，商务租车行业唯一的合法途径，就是与各家汽车租赁公司合作。
这就意味着，整个商务租车行业要同时共享北京仅有的100多家租车公司，约1万多台服务车辆，加上部分汽车租赁公司本身就有传统的租车服务，其所能提供给租车软件公司的车辆数量将遭到严重挤压。如此一来，也将严重制约商务租车行业的整体规模发展。（余维维）
