汪光焘：城市交通与信息化

　　11月12日,第九届中国智能交通年会全体大会在广州白云国际会议中心召开，本次年会主题为“智能化信息化引领综合交通运输发展”。

　　原建设部部长，国际欧亚科学研究院中国科学中心副主席汪光焘先生发表题为《城市交通与信息化》的主题演讲。

　　汪光焘：尊敬的吴理事长，尊敬的各位同行，十分高兴受协会和组委会的邀请参加了这次会议，我来了两天，对智能交通协会的工作有了一个新的体会，我觉得成效很大，我相信协会和大会会越来越成功。今天，我就使用的需求角度谈一点想法，跟大家交流。

　　城市交通问题大家都很关注，城市交通问题我认为主要是需求时空上分布的不均匀，怎么使它更有效；同时信息技术对城市交通的影响和作用可能会超越基础设施建设。一讲交通问题就讲要建什么，可能智能交通信息系统的建立会提高基础设施很大的效力，而不是简单以基本建设来改善，当然必要的建设还是应当的。特别我的体会是，城市交通的信息化是可能对中国城市化的发展模式会带来一个深远的影响。

　　首先我回顾一下我国智能交通发展长足的进步，我认为有6方面的管理在提高，由此带来的信息产业链在增强，同时存在着5大趋势。

　　6个方面的管理水平提高是城市交通管理，公共交通管理与服务，智能管理建设，以及交通出行物流信息的提高，也包括交通运行的研究和对发展趋势的政策引导的判断问题。

　　我觉得这6个方面的发展形成了5大趋势，第1个趋势是从单一数据来源向多部门数据的整个发展，也就是说综合性的问题。第2个数据分析，向深度挖掘发展，交融以后的数据会带来很多新的判断和新的理念；第3基础数据已经向智能化决策层面做出很大的支撑；第4条就是信息发布从普通资讯服务向全面个性化服务发展，服务于公众；第5条就是就是互联网的发展和智能交通的结合，将会产生什么格局和模式。这两条我觉得是这种大趋势才刚刚开始，对智能交通会带来重要的影响。

　　从需求角度，城市交通角度我想谈谈应该有哪些问题大家可以共同来讨论，这里从4个方面来表述。

　　一、 交通信息化应当各有特色。城市交通、长途运输都讲人与物，信息方面有一定的共同性，但是信息化的服务目标和交通方式有差异，而且要体现在不同城市交通本身符合它的法规、标准、信息化、系统以及公共资源等方面有关系。我这里为什么强调这一点？大家现在在研究交通，实际上交通的信息化和法规建设，标准体系、资金来源以及硬性的机制里的架构问题是有区别的，或者是要更关注自身的特点。城市本身有一个行政概念，是以城市圈的交通为主，而都市圈的概念是跨越行政区的，中心区和邻近区域之间的交通关系，更主要现在已经到了城市圈发展阶段，它应该是更有跨行政区的都市圈发展。

　　我认为城市交通的本质是服务于人，把它的本质提高为组织城市可持续的高效、安全、低耗运行，不是交通运营本身高效就够了，而是要城市综合运行的高效、安全，低耗，当然具体来说应该对城市内部的交通更有一种认识。比如说在现在的热门话题之中，它是都市圈交通的一个方式，如果仅仅用城市交通来解决对城郊与中心区的连线那就会出现现在昆山到上海的一个情况，就是谁拿钱，谁来建，服务于谁，解决了什么问题？最近统计的结果，从昆山到上海，昆山投资的花了二三十亿，每年还要六千万的运营费用，最后增加了13000人的交通出行，这就是看这两者的关系，而且做了统计，主要的人员是通行交通，所以这就带来了我们组织交通的理念应该怎么处理。而且像北京，北京的都市圈交通一定以周围城市的城际交通相解决，正因为这样，我觉得依照这些本质和对象来研究信息化的总体设计那是有很大的价值的。

　　同时我想讲一下当时城市交通发生了几项主要变革的问题。

　　第一个变革就是出行次数增加，出行距离增加，出行方式多样化的趋势，这个是所有城市都遇到的问题。第二个，出现的多样化是随着时间的变化而变化的，这里的意思是说，基本需求，上下班需求和生活需求的变化是客观的，我们要研究这个规律性来推测交通和交通模式以及城市交通的组织方式。而且现在新的形势，城镇化以城市为主体到城市圈为主体，城市圈为主体再往上推十年就是三大城市圈，。

　　第二个是互联网的电子商务方式，对交通出行带来的改变。电子商务是把人的出行改成了物流，本来到店里去买东西变成现在送东西到你家，这个是当年对国家经济有突出影响的，双十一的经营量变化一下，去年350亿，今年是570亿，按这个数字意味着多少的人流变成了货流，而货流的配送是集约化因素，而且今年的就业得到了很大改善，重点是在互联网配送上的就业上。所以这是当前会看到的一个问题。

　　第三个是，交通系统的建设可能会对服务业和城市布局进行调整，服务业的调整大家已经体会到了，为什么大商场要办饮食服务，这是被物流业冲击的影响。在郊区上班的人上班通勤时间更长，更希望得到出行的信息，从而选择出行最有效合理的方式，尤其是城市现在正在发展中，也会对城市布局带来促进和影响。

　　第四个方面，城市交通的信息化是来解决城市交通问题的一个重要方式，这是别的方式无法代替的。我们有快速道路系统，高架的，地面的，包括自行车，包括行人。那么公共交通系统内部结构的调整，以及停车系统内部结构调整，公安管理系统，物流系统，这些只有大数据信息化才能解决系统之间的衔接和观念。

　　对外的交通系统也是城市发展的重要方面，城市交通的核心问题是研究衔接问题，同时我们要研究都市圈交通，研究城际出行之间的关系是快速交通系统，而这个快速交通系统并非是轨道交通系统或公共交通系统，最典型的北京火车站到大兴的火车比坐地铁到大兴要便宜得多，时间省一半。

　　这个趋势是我们在今后研究城市交通里面也是一个关键的问题，所以我讲信息化的介入最重要的是重新配置这些资源，更有效的推动六大交通系统和对外交通、城际交通的相互促进和协调发展的过程。

　　下面我对今后发展城市交通发展的顶层设计讲三条。

　　第一个城市交通信息化发展目标是什么？我认为信息化智能化发展目标不仅仅停留在技术的先进性，更应当把城市整体发展目标，去研究信息化和城市化交通的结合，只有这种结合才能把城市转型发展提高到一定的高度。同时要把城市交通技术能力和城市发展的战略目标带动起来，可能是国民经济转型的一个关键，也就是说信息化的产业链可能是辐射经济发展的重要支撑。

　　第二个建议要综合考虑不同层面的需求来做顶层设计，根本的需求是公众，关键的环节在企业，政府要全面综合协调，只有这种机制，城市交通信息化、智能交通的发展才有很好的前景。政府的任务是什么呢？从各国的经验来看，智能交通提高运行效率，把分散的数据在社会不同资源里面更有效的利用。

　　第三个建议顶层设计是政府的职能。为什么说顶层设计是政府的职能，建立公平公开的分享机制要有法律来保证。对于推进信息化的方针和发展方向，政府能够宏观层面向社会发布，企业和个人得到利益，特别是企业方向性靠自身和靠社会两方面的结合。同时要实现关键技术焦点问题的研究和数据的收集、分析系统。

　　最终政府做好这三方面的发掘，那么充分发挥企业创新的积极性就成为一种更有效的发布环境。

　　我的发言仅从需求上讲了城市交通对信息化的要求，也是希望智能交通协会为城市交通的发展作出更多一些有益的事情，使我们国家城市转型能够通过交通来引领！

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