童腾飞：市民参与管理是智能交通最好的出路

　　多部门管理的现实在一定程度上给智能交通带来了体制上不协同的困扰。再加上其他制约因素，智能交通这个国家重视、前景广阔的产业迄今仍呈现出“无序”的状态。

　　智能交通”建设启动了十几年，为什么道路越来越堵？为什么校车事故时有发生？《交通运输“十二五”发展规划》发布以来，由此引发智能交通投资热潮。

　　当“智能交通”成为各个地方政府工作簿上的高频词，人们开始反思这块千亿蛋糕的缺陷，探寻其应有的方向。

　　越“智”越堵？

　　从诞生那天起，智能交通就是奔着更加便于交通管理，方便百姓出行的方向而去。尽管那时的中国还完全不存在交通拥堵症结。

　　而今，当人们专做“代堵”生意的公司时，却也不得不佩服他们的聪明。交通拥堵已经成为现代城市的一大痼疾。

　　“我国智能交通起步于‘九五’期间，那时交通拥堵不是问题，主要解决‘看’的问题，以红绿灯定时控制、交通事故接报警等基础设施为主。期间，公安系统开启的‘金盾工程’中针对交通管理信息系统做了明确要求。智能交通在‘十一五’发展步伐开始加快，此时随着国家汽车保有量的迅速增加，城市化水平的进一步提高，交通拥堵问题开始加剧。”智能交通系统提供商、北京易华录(35.410,0.65,1.87%)信息技术股份有限公司副总裁甄爱武在接受《中国经济和信息化》杂志采访时如是说。

　　一边是智能交通日益得到重视—被写进《交通运输“十二五”发展规划》，业内企业越来越受到投资者青睐；一边是道路日益拥挤，为何主张提高出行效率的智能交通并未有效解决拥堵难题？

　　“交通拥堵等问题没有得到有效改善不能全部归咎于智能交通。”接受《中国经济和信息化》记者采访时，北京市经济和信息化委员会副主任童腾飞表达了对该问题的看法，“机动车发展过快，路网有限，再加上城市规划的客观历史，整个交通布局很难改造。”

　　北京交通发展研究中心主任郭继孚曾公开表示：我们的轨道往往只是在机械地铺设，而城市化进程与轨道发展并不同步，如果认为交通拥堵是因为轨道太少，就显得有失偏颇了。

　　中国智能交通（ITS）技术应用委员会主任史其信认为，我国智能交通已经历了启动期，目前正处在发展期的第一个阶段—初步发展期，此后还要经历深入发展期与成熟期。对于北上广及延伸到二线城市的大面积拥堵，如果不能客观分析，或许会被误解为智能交通越建越拥堵。“这个概念可能在很多城市市长意识里就存在，他认为年年投资建智能交通结果也没解决什么问题，相反问题却越来越多，所以要客观地分析，初步发展期就是这么一个现状。”

　　与最初的监管需求不同，现在的智能交通肩负的职责发生了变化：“今天的智能交通主要解决两个问题，一是交通安全，二是交通拥堵。”甄爱武表示。

　　屡屡发生的校车事故撕扯着人们的神经，驾驶员的大意、学校的不负责以及相关政府部门的失职，都成为人们泄愤的靶子。来自智能交通专家的观点却让人眼前一亮：如果现有的智能交通技术能被应用于汽车和道路中，多达90%的事故可以避免。这些技术包括电子和计算技术，例如可感知疲劳驾驶的车载视觉系统和传感器，车道偏离警示系统，以及以安全应用为目的的汽车间和汽车与基础设施间的通信系统。

　　乱象丛生

　　当被贴上“治堵”与“保安”标签，智能交通市场迅速升温。清科研究中心曾发布研究报告显示，截至2010年，智能交通产业整体市场规模接近800亿元；2012年，智能交通产业整体市场规模或超1000亿元，市场增长率保持在10%以上。近年获得风投的智能交通企业更是不在少数。

　　事实上，正如国家智能交通创新产业技术联盟理事长、北京四通智能交通系统集成有限公司总经理关积珍所说，我国智能交通起步虽晚，但进展很快。

　　从解决高速公路收费站拥堵的电子不停车收费（ETC）系统的实践推广，到车路协同技术研究的逐步深入，从利用智能交通技术保障交通安全，到环保驾驶响应低碳口号，智能交通不仅仅给人们带来了交通的畅行、便利，更是倡导了一种健康和谐的出行方式。也难怪无论是业内专家学者还是交通管理部门对智能交通都是青睐有加。

　　不过，要想尽快摆脱初步的紧箍咒并不容易。在甄爱武看来，智能交通发展的桎梏并不在于技术实力，而更多源于多个“身不由己”的无奈。

　　在“智慧城市”覆盖的所有相关领域中，智能交通大概可以跻身牵涉部门最多的产业行列。智能交通涉及城建部门、交通运输部门、公安部门、相关企业等等不同角色，从而导致在体制上长期缺乏统一协调决策的机构，各个部门都在分头抓，缺少资源共享意识，难以形成产业链。郭继孚对此现象曾公开表示：（各部门）相互之间不搭界，原因是利益的分配问题。

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