ETC全国联网催生百亿元市场商机

2015-04-17 09:23:27 来源：《ITS智能交通》杂志 丁兆威责任编辑:

　　ETC全国联网意义何在

　　我国自1988年建成第一条高速公路以来，高速公路收费一直采用人工收费。由于设备落后、效率低，导致高速公路通行率低下，“高速公路不高速”成为戏谈。

　　上世纪的90年代中期，我国开始引进ETC系统。

　　ETC经历了十年发展后，开始在全国迅速升温。自2007年起，GB20851系列ETC国家标准的推出及京津冀、长三角示范工程启动后，福建、湖北、甘肃、陕西、山西、湖南、重庆、四川、辽宁、云南、贵州、新疆等省（区、市）相继启动省域联网ETC的建设。

　　ETC，即电子不停车收费系统。其技术和工作原理是通过在汽车挡风玻璃上安装感应卡并预存费用，在车辆通过收费站时，无须停车，只需放慢速度即可，通过车载设备实现车辆识别、信息写入，通行费将从预先绑定的IC卡或银行帐户上自动扣除。ETC是目前国际上正在努力开发并推广普及的一种用于道路、大桥和隧道的电子收费系统。

　　从全世界范围来看，ETC电子支付是全球主流收费手段。日本和美国、韩国，还有欧洲、澳大利亚等发达国家和地区，用户规模都在千万以上，日本约六千万，美国接近五千万。新加坡是目前全球唯一全实现ETC全覆盖的国家，新加坡100%的停车场都是使用了ETC。

　　和传统人工收费系统不同，ETC技术是以IC作为数据载体，通过无线数据交换方式实现收费计算机与IC卡的远程数据存取功能。ETC收费系统每车收费耗时不到两秒，其收费通道的通行能力是人工收费通道的5到10倍。以出口收费为例，传统人工车道通行能力约为每分钟4辆，而ETC车道的通行能力可达到每分钟25辆，通行能力提高6倍，优势十分明显。与传统的人工收费模式相比，ETC可以节约近87％的收费站扩建费用，降低约20％的人工与服务成本；车辆的燃油消耗平均可以降低20％。因此，发展和普及高速公路ETC收费系统成为必然趋势。

　　ETC全国联网的意义不仅于此，ETC全国联网，再加上车联网技术的不断发展和成熟、电子车牌技术的推广和普及应用，必将推动我国智能交通发展和交通管理跃上新的台阶。

　　政策推动，ETC产业化前景可期

　　市场需求和国家政策，可以说是驱动ETC发展的两驾马车。ETC全国联网，政策推动，则是最强有力的幕后推手。

　　我国政府对推进ETC全国联网工作高度重视。3月5日，国务院总理李克强在作2015年政府工作报告时指出，今年要在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的“先行官”。高速公路电子不停车收费联网推进工作列入总理政府工作报告，这标志着，ETC全国联网工作上升到了国家战略层面。

　　为推进ETC全国联网工作，国家相关部委在政策、措施、资金、工作协调等方面给予了极高的重视。交通运输部和国家发改委、财政部联合出台《关于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若干意见》。

　　交通运输部作为ETC联网工作主导部门，对ETC联网工作十分重视，确立了全国统一的ETC联网运营和服务准则，解决了跨省客户服务盲区问题，加强了信息服务的交互与共享，确保全国ETC联网运营工作安全、稳定、有序开展。同时在技术上构建了全新网络平台。全国ETC联网推动了公路收费系统的全面升级和业务发展。由此形成的ETC清分结算平台，成为公路交通系统继路网管理平台之后第二个实时部省信息共享平台，在提高收费系统运行效率的同时，也提升了收费公路管理水平。全国联网收费总体框架由国家收费公路联网结算管理中心、省（区、市）级联网结算管理中心、省内路段收费分中心、收费站、收费车道（MTC 车道、ETC 车道）等五级组成。

　　这些，都为推进ETC全国联网起到了关键作用。

　　ETC联网存在的瓶颈和问题

　　ETC联网工作尽管推进速度很快，但联网工作仍面临着较大压力，突出问题表现在：

　　一是标准执行尚不统一。有的省份在建设ETC时，由于对标准规范、技术文件执行不严，如车卡绑定、车道判定的具体流程、卡片结构定义、密钥管理等出现地区差异，给联网工作造成了一定障碍。2014年联网的部分省份为此付出了不小代价。由于电子标签、用户卡发行时未严格执行国家标准，导致大量用户无法跨省通行，给用户带来了诸多不便，个别省份涉及数十万用户卡需要召回升级，不仅耗费了财力、物力，社会形象也受到一定程度影响。

　　此外，统一车型分类标准是实现全国联网的最基础条件，目前还有湖北、广东、河南、重庆等省份车型分类尚未按照国家标准执行。由于货车实行计重收费，而眼下尚无ETC通道计重收费的国家技术标准，致使货车无法使用ETC。

　　随着技术的发展，可以说ETC全国联网技术已经不是问题，难点在于全国各地ETC区域差异性以及地方保护等因素依然存在，即便部委已出台文件，但到有些地方，执行力并不到位。

　　实施全国ETC联网，是智能交通建设的重要内容。ETC技术应用，将会加快改变现行占主导地位的人工收费模式，提高通行效率的同时，也将节约管理成本，改善管理水平。而且，全国ETC联网的效用不仅仅体现在提升收费效率上，ETC系统首次将公路管理的信息终端延伸到了车辆，架起了路与车之间专用的信息通道，实现了人、车、路的信息交互，具备了运行信息采集和个性化信息服务的基础，这使得路网管理有了全新的手段和平台，将极大地促进公路交通服务转型升级。

　　随着工作的推进，这些问题将会得到逐步解决。

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