张洪泉：城区停车点管理不如交予社会

　　近日，有记者从山东省聊城市市政公用事业管理局获悉，为了规范城区停车，加强城区车辆停放管理，发挥城市道路功能，确保城市道路畅通，整顿城区车辆无序停放现象，美化市容市貌，聊城市有关部门依照《道路交通管理条例》、《城市道路管理条例》制定了相关规定。
　　近年来，随着聊城经济和社会的快速发展，城市建设规模与日俱增，车辆保有量更是高速发展，在这种大好形势下，市政公共事业管理局及时出台相关办法，规范聊城城区停车点管理，可谓是一件大好事。
　　相对以前的停车点管理，此次停车点有一个较大的进步之处，就是对临街单位不再收取停车位许可费。这就是新闻中所说的：“在临街单位、商铺门前设置的车辆无偿停放场点，要求有关单位和商铺必须落实“门前三包”责任制“。这项举措从制度上确认了临街单位责权利，让单位自家门口被收费的笑话成为了历史。
　　说此次整治城区停车点为规范，主要是建立在以前市政管理工作的基础上。在以往的城区停车点管理中，仅仅存在商铺店面前的停车位的许可使用上，一年到头，除了到收费的时候才能看到相关执法人员，平素根本就看不到对停车点管理，基本就是在收取“地皮费”。如果真说管理，重点还是放在收钱上，属于“批文式管理”。
　　事实上，现在城市管理模式，全国上下都在推行“小政府，大社会”，在具体的社会管理上，只要不是特许、涉及国家安全的行业，都可以交予社会管理。过分的强调部门权力，扩大地方政府管理社会的职能，只能增大财政开支，但最终未必能做到让上级放心，让群众满意。
　　停车点管理，存在收费少，面积大，管控难的特点，过多的投入城管人员，一是浪费国家财政资源，二是投入和产出过于悬殊，很难能得到好的效果。借鉴大城市的停车点管理的经验，在停车点（位）管理上，职能部门只负责制度建设和监督，在具体的运作环节上，按照责权利相结合的原则，由社区居民管理，最终形成职能部门、社区和市民监督，民众操作的局面。
 

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